벌써 20년이 가까워 오고 있다. 필자가 방송이나 신문을 통해 제안한 지가...ㅜㅜ 

좋은 생각이나 제안을 받아들여 고치고 바꾸는게 좋은 나라를 만드는 비결이 아닌가? 그런데 우리나라는 유명인사의 말, 지위가 높은 사람들의 말은 필요이상 시시콜콜한 후문까지 다 쓰면서 보통 사람들이 하는 말이나 충고는 쇠귀에 경읽기다. 


▲ 초·중·고·대학교의 개학을 현행 3월에서 9월로 옮기는 9월학기제 도입이 검토된다는 소식에 많은 네티즌들이 추진이유와 배경에 의문을 표시하고 있다. 사진은 경북 울릉군 울릉초등학교의 학생들이 수업을 받고 있는 모습. 사진 : 오마이뉴스


한번 생각해 보자. 

일제 강점기시절에 쓰던 '국민학교'라는 이름. 그 국민학교란 '우리 국민을 일본 천황의 충실한 백성으로 만든다'는 뜻이다. 이 황국신민을 만드는 학교인 국민학교라는 이름을 바꿔야한다고 수많은 사람들이 제안했지만 '국민학교'를 버리고 '초등학교'가 되기까지 걸린 세월이 무려 41년이다.


지금 학교는 긴긴 겨울 방학을 마치고 개학했지만 등교한지 열흘도 채 안 돼 다시 방학을 했다. 말이 등교지 교과서를 다 배우고 학년말 성적표까지 다 만들어 놨는데 출석일수만 채우기 위해 개학했으니 공부가 될리 없다. 출석일 수를 채우기 바쁘게 다시 봄방학에 들어가는 3월 학기제...! 이런 모순 투성이의 학기제가 일제강점기시절, 일제의 3학기제 유산이라는 걸 정부는 알고 있을까? 


제가 '학기제도 이대로 안된다'는 제안을 1998년부터 했으니 벌써 20년이 가까워 온다. 학기제를 바꾸는 것도 황국신민을 기르는 국민학교를 초등학교로 바꾸는데 걸리는 41년의 세월이 필요할까? 하긴 법이 있어도 지키는 사람은 순진한 국민들뿐이니까 학기제를 바꾼들 달라질게 무엇일까만 잘못을 그대로 두고 시행착오를 반복하는 정부의 배짱은 어디서 나온 것일까? 지금 봄에 1학기를 시작하는 국가는 한국(3월초)과 일본(4월초) 외에는 거의 찾을 수 없다


일제 강점기시절 3학기제도 4학기제로 바뀌었는데 공부도 하지않고 출석일수를 채우기 위해 등교했다가 다시 방학에 들어가는 이 지지리도 못난 학기제 하나 안바꾸고 고집하는 정부는 뭘하는 곳인가? 그렇찮아도 며칠 전부터 심기가 불편해 밥맛조차 없다. 참으로 어렵게.. 그것도 반세기가 훨씬 더 지나 어렵게 어렵게 만든게 개성공단이 아니가? 그 개성공단을 국민들에게 말 한마디 없이 전광석화처럼 폐쇄조치를 한 걸 보니 학기제 같은 것은 알고도 모른 채하는 무슨 이유라도 있는 것일까? 


자본주의와 사회주의 공생 가능성을 모색할 수도 있는 세계 역사상 경이로운 개성공단을 폐쇄한 이토록 잔인한 정부라면 더 이상 무엇을 기대할 수 있겠는가? 정치도 교육도 경제도 언론도... 사실 막다른 골목에 내 몰렸다. 하긴 일베들이 활개를 치고 관변단체들이 애국자노릇을 하고 있으니 친일의 후예인 새누리가 애국집단이 되는 건 이상한 일도 아니다. 


그래도 한가닥 나라가 백척간두에 선 현실을 안타까워 하는 교육자들에게 다시한 번 제안하고 싶다. 식민지시절 학기제를 앞으로 계속 고집하는 정부를 구경만하고 있을지.... 1998년에 오마이뉴스에 썼던 '학기제도! 이대로 안 된다'는 글을 여기 다시 소개 해 본다.           






학기제도! 이대로는 안된다.


1998. 1. 30



안녕하십니까? 김용택입니다.

대부분의 학교는 2월초를 전후하여 긴 방학이 끝나고 개학을 합니다.

초등학생보다 체력면에서나 심리적으로 유리한 조건을 갖춘 대학생들은 아직도 방학중인데 초중등학생들은 개학을 합니다. 교과서 진도도 거의 끝나고 개인별 성적 산정도 마친 2월의 수업은 아이들의 표현을 빌리면 설렁하기 그지없습니다. 2주간의 2월 수업은 지난해 연말에 남긴 단원을 억지로 붙들고 있거나 비디오를 보거나 자습을 하기도 합니다. 특히 설 연휴와 겹쳐 개학하고 다시 휴가로 들어가는 모순을 안고 있어 더욱 부실하게 운영될 수밖에 없는 것입니다.


시험에도 나오지 않는 교재를 배우는 학생들은 새해 들어 새로운 마음으로 공부하겠다는 각오를 실천할 여지가 없는 것입니다. 특히 졸업을 앞둔 3학년 학생들은 진로가 확정되어 법정 수업일수를 채우기 위해 등교하고 있는 것입니다. 현행 학기제는 1학기 19주, 2학기 17∼19주로 짜여져 있습니다. 대학에 비해서 초중등학생들의 수업지속 시간이 더 긴 셈입니다. 혹한기가 계속되는 2월초에 개학을 하여 난방시설도 안된 교실에서 추위에 떨면서 수업을 하다가 봄기운이 드는 2월말에는 다시 봄방학을 하는 것입니다.


전보내신을 내 놓은 교사들도 안정되지 못하기는 마찬가지입니다. 공립학교 교사들은 2월말이나 3월초에 신규, 전보 이동 발령을 받게 됩니다. 40일 전후의 방학과 2월의 한가한 시간을 허비하고 3월초의 급작스런 발령은 미처 준비하지 못한 상태에서 부랴부랴 학급담임을 맡게 되고 학생 파악과 연간 교육계획을 세우느라고 정신을 차릴 수가 없을 정도입니다. 특히 도서 벽지나 근거지에서 먼 곳으로 발령을 받는 경우에는 방을 구해 이사를 가거나 자녀들을 전학시킬 여유도 없습니다. 부동산 값이 들먹이는 3월 초순에 이사를 하게 되어 박봉의 교사들에게는 이중의 부담이 되고 있는 것입니다.


이렇게 문제가 많은 3월 신학기제는 1월중에 교원 전보발령과 새 학년도 준비를 완료하고 2월 중순에 새 학년도를 시작하는 방향으로 개선할 필요가 있는 것입니다. 교사들의 전보를 12월말이나 1월초에 시행하면 이러한 부담을 줄일 수 있을 뿐만 아니라 새로 맡게 될 담임으로서 학생 파악이나 교육과정운영계획을 여유를 두고 주도면밀하게 세울 수 있을 것입니다.


그러나 2월말에 전보나 신규발령을 받은 교사들은 교재의 연구는 물론이고 학습자료의 개발이나 업무분장의 파악 그리고 교실 환경정리 등을 차분하게 준비할 수 있는 여유가 없는 것입니다. 다른 나라에서는 방학 전에 교사의 인사이동이 끝나고 긴 방학을 이용하여 새 학기에 필요한 여러 가지 준비를 하고 있는 것입니다.


현재 각 학교의 졸업식은 2월 중순에 거행됩니다. 상급학교 진학이 적었던 20∼30년 전만 하드라도 학교의 졸업식은 개인적으로 인생의 매듭을 짓는 중요한 계기가 되고 가족에게는 경사스러운 일로 성대하게 치러졌지만 절대다수가 진학을 하는 오늘날에는 졸업식의 의미도 달라져야 합니다. 학년도가 끝나는 12월말로 졸업식을 치르는 것이 새해를 맞아 마음의 각오를 다질수도 있고 1∼2월의 공백을 이용하여 자기가 계획하는 일을 실천할 수도 있을 것입니다.


2월의 2주간 수업은 설 연휴와 겹쳐 개학하고 졸업식, 종업식과 겹친다는 점에서 수업의 연속성이나 누적성, 효과성 원칙에도 어긋납니다. 또 2월의 학교는 혹한기여서 난방을 하지 않을 수 없습니다. 현재 초등학교 1학년의 입학시기도 3월 초순입니다. 어린이들이 학교생활을 하기에는 꽃샘추위를 견디기 힘이 듭니다.


새싹들이 오들오들 떨면서 발을 동동 구르며 입학식을 하는 모습도 보기가 민망스럽습니다. 입학시기를 3월 중순으로 바꾸면 이러한 문제점은 해결될 수 있을 것입니다. 회계연도와 학년도가 다른면에서 오는 문제점도 없는 것이 아닙니다.


정부의 회계연도는 1월 1일부터 12월 31일까지이지만 학교의 학년도는 해를 넘겨 다음 해 2월말로 되어 있어 예산의 수립, 집행, 결산에 많은 불편이 있는 것이 사실입니다. 지금 우리의 2월 수업은 일제시대 3학기제의 유산입니다. 황국신민 학교의 약자인 국민학교를 초등학교로 고치는데 50년이나 걸린 우리나라는 일제 3학기제의 유산을 고치는데도 앞으로 몇십년이 더 걸릴지 알 수가 없습니다.


<이미지 출처 : huffingtonpost>


얼마 전 교육개혁위원회에서 9월 학기제를 검토중에 있다는 언질이 있었지만 구체적인 시행방안에 대해서는 이야기된 바 없습니다. 교육개혁위원회에서 거론되었던 9월 신학기제도 또한 기독교의 전통에 따른 추수감사절, 크리스-마스, 부활절을 고려한 그들의 전통을 고려한 것입니다. 우리의 학사력은 우리의 농경문화와 전통을 고려하여 재고되어야 합니다.


새술은 새 부대에 담아야 하듯이 학생들은 새해를 맞아 새학년의 각오를 지니고 학교 생활을 시작할 수 있도록 해야 합니다. 더구나 IMF의 한파에 대비한 에너지 절약 차원에서도 현재의 학기제도는 반드시 고쳐야 합니다.



매주 토요일과 일요일에는 옛날 썼던 글을 여기 올리고 있습니다. 오늘은 1998년 01월 30일 (바로가기▶)'학기제도! 이대로 안 된다'라는 주제로 쓴 오마이뉴스 블로그에 썼던 글입니다. 

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오늘도 세월호 참사로 희생된 학생들을 생각하며 하루를 시작합니다. 

가족들의 아픔에 함께 합니다. 잊지 않겠습니다. 


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Posted by 참교육 참교육

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  1. 적극적인 자세로 모색해볼 의지가 없는 것 같군요.

    2016.02.13 08:07 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  2. 고쳐야되면 고쳐야 합니다
    이슈화 할 필요가 있겠습니다

    2016.02.13 08:35 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 황국신민을 기른다느 국민학교라는 이름 바꾸는데 반세기가 걸렸습니다. 이 학기제 바꾸겠습니까?

      2016.02.13 15:59 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  3. 빠른 변화가 필요한거 같네요 잘보고 가요

    2016.02.13 09:55 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  4. 그 때 선생님 제안을 받아드렸다면 정착되었을 것입니다.
    교육관료들 정말 변하지 않습니다.

    2016.02.13 11:07 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 2월 학기제로 인한 학생들의 시간낭비를 돈으로 계산한다면....
      돈의 따지는 신자우주의자들... 이런 왜 돈으로 안 따지는 지 모르겠습니다.

      2016.02.13 16:01 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  5. 정작 바꾸고 변화시켜야 할 것들은 묶어두고
    지켜야 할 것들은 정치논리로 일순간에 바꿔버리니
    뭐든 제대로 이루어지기가 힘듭니다.
    정권에 따라, 입맛에 따라 엿장수 마음대로 입니다.

    2016.02.13 11:58 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  6. 말씀하신 것처럼 좋은 생각이나 제안을 받아들여 고치고 바꾸는 좋은 나라가 되었으면 좋겠습니다.

    행복한 하루 되세요.

    2016.02.13 13:27 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 그랬으면 우리 교육이 벌써 살아났겠지요. 학벌문제를 비롯한 ㅅ교육비 등등.. 방법이 없어 못 고치는 게 아닙니다.

      2016.02.13 16:02 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  7. 학기제라는 게 단순히 학교의 학기만 바꾸는 문제가 아닌 여러 요소들을 고려해야 하는 쉽지 않은 사안이란 건 알겠으나 진짜 문제는 그게 아닌 게지요. 좋은 제안은 제발이지 귀기울였으면 하는 바람입니다.

    2016.02.13 13:49 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 교육부가 없어지면 교육이 살아날 것이라는 얘기는 괜히 나온 얘기가 아니랍니다. 다른 부서도 그렇지만 교육부의 관료들 지지리 썩었습니다.

      2016.02.13 16:03 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]

교육정책2013.01.29 07:00


 

 

교사라는 직업을 부러워하는 사람들이 많다. 그 이유는 다른 공무원들은 꿈도 꾸지 못하는 일년에 방학이 두달이나 있기 때문이다. 승진을 위한 점수준비니 연수니 해서 방학이 쉴 틈도 없는 교사도 있지만, 일년 내 연가 며칠뿐인 일반 공부원에 비하면 교사들의 방학이란 그야말로 부러움의 대상이 아닐 수 없다. 거기다 2월에는 일주일이나 열흘 정도만 출근하면 봄방학이란 게 기다리고 있다. 그러나 이 부러움도 다가올 고난(?)의 3월이 기다리고 있어 마냥 좋기만 한 것이 아니다.

 

우리나라는 회계연도와 학년도가 다르다. 회계연도는 1월부터 12월이지만 학년도는 3월부터 시작해 다음 해 2월이다. 이러한 차이 때문에 나타나는 문제가 한두가지가 아니다. 교사들에게 방학이란 다음 학년을 위한 연수와 재충전의 기회여야 한다. 새로 시작하는 학기에 대비해 내가 담당할 교과목에 대한 연수도 해야 하고 새로 맡게 될 학생파악이나 행정 업무에 대한 준비를 하는 소중한 시간으로 활용되어야 한다.

 

그런데 현실은 어떤가? 긴긴 방학을 끝내고 2월 중순이 돼야 발령이 나고 새로 발령이 난 학교에 부랴부랴 담임을 맡아 학생 파악을 해야 하고 담당 업무며 학급사무며 정신이 하나도 없다. 지역만기로 타지역으로 이동해야하는 경우는 더더욱 심각하다. 새로 발령 날 곳을 알지 못하기 때문에 거주할 주택을 미리 마련하지 못한다. 낯선 곳에 발령이 날 경우 아는 사람도 없이 갑자기 달세나 전세를 구해야하는 디램마를 감수해야 한다.

 

그뿐만 아니다. 교과목에 대한 준비는 더더욱 심각하다. 고등학교 사회과목의 경우는 총 11과목이다. 다인구 학교의 경우는 한사람이 한과목을 맡을 수 있어 부담이 적지만 한 학년이 3~4개 학급뿐인 학교의 경우는 한사람이 서너개 과목을 맡아야 한다. 사회과 과목은 일반사회를 비롯해 지리, 역사, 경제, 사회문화, 정치... 등 11과목이다. 사회과 교사가 11과목을 모두 전공한 것이 아니다.

 

사회과 교사는 경제학을 전공했거나 정치나 법학을 전공한 것과 상관없이 사회과 2급정교사 자격증을 받는다. 말이 좋아 사회과 교사지 정치를 전공한 교사가 지리를... 경제를 전공한 교사가 법과사회를 가르치라면 이는 심각한 문제가 아닐 수 없다. 특히 고등학교에 발령을 받은 초임교사의 경우는 그 심각성은 겪어보지 않은 사람은 모른다. 전공을 안했기 때문에 못 맡겠다는 것은 말도 안 되는 소리다. 

 

 

선행학습이 유행이다. 미리 배울 단원을 학원에서 문제풀이까지 마치고 수업시간에 참가하는 학생이 상당 수 있다. 이런 아이들 앞에 내가 전공을 하지 않았기 때문에 잘 모른다고 할 수 있는가? 그것도 10학급정도면 처음 한두개 학급은 힘들지만 그 다음부터는 요령도 생기고 외우기라도 해서 나아질 수 있지만 급하게 담당 교과목을 동학년끼리 배분하다보면 전공하지 않은 과목을 한학급만 맡아야 하는 엽기적(?)인 일이 생길 수도 있다.

 

학 학급의 낯선 과목을 가르치기 위해 혼자서 끙끙댈 교사를 생각해 본 일이 있는가? 전공하지 않는 교과목 교사에게 배우는 학생은 또 어떤가? 결국 희생은 학생의 몫이다. 늘어나는 수업부담에 사무처리에 학생상담이며 학급사무며 숨돌릴 틈이 없다. 방학 전에 담임과 사무분장 그리고 교과목 담당까지 발표가 됐다면 학기시작과 함께 곤욕을 치르는 일은 없을 것 아닌가?

 

학교는 학생들을 위해 존재하는 것이다. 학기제를 꼭 3월에서 다음 해 2월까지 해야 할 이유라도 있을까? 예산연도와 같이 1월에 시작해 12월에 끝나면 방학과 함께 교사들도 새학기 준비를 위한 여유를 가질 수 있지 않을까? 어쩔 수 없이 현행 학기제를 고집하더라도 교사들의 인사발령은 1월 초에 이루어져야 한다. 물론 시·도간 인사가 먼저 이루어져야 한다든지, 행정적인 여러 가지 문제점이 있을 수 있다.

 

우리나라는 전체 중고등학교 중 중학교가 23.5%, 고등학교가 46%가 사립학교다. 이도 저도 불가능할 경우 사립학교부터 인사발령을 앞당겨 방학동안 새학기를 준비할 수 있도록 해야 한다. 무너진 학교, 방황하는 학교에 학기제조정이나 조기 인사발령으로 여유 있는 새학기를 맞도록 하는게 무너진 교육을 살리는 데 작은 도움이라도 되지 않을까?

 

-  이미지 출처 : 다음 검색에서...

 

Posted by 참교육 참교육

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  1. 그것도 괜찮겠네요. 3월이면 봄이란 따뜻한 느낌 때문에
    학년을 그때 새로 시작하나 싶었는데... 말씀 들어보니 굳이 그럴 필요도 없겠어요.
    2월은 그냥 흐지부지들 많이 보내거든요.

    2013.01.29 07:26 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • sieere

      교사들 수준도 개판이죠.
      삽질고대 체육교생은 교생실습나와서 배드민턴도 처음 치더군요.
      애들은 자기 인기몰이 수단일 뿐입니까?

      2013.01.29 08:46 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  2. 겨울을 교사들이 내년을 준비하는 기간으로 했으면 합니다.

    2013.01.29 07:33 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  3. 저도 그렇게 생각합니다.
    오늘도 잘 읽고 갑니다, 즐거운 하루가 되시기를.

    2013.01.29 07:52 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  4. 교사들에게 미리 발령지를 알 수 있도록 전년도 말에 알려주는 것도 좋은 방법일 거고요.
    1월부터 새로운 학기로 인정할 수 있도록 어느 정도 유연성 있는 사고도 좋을 텐데...
    어쩌면 이미 3월 학기제에 익숙해진 기성 세대가 바꾸지 못한다고 고정관념을 가지고 있는 것 같습니다.

    2013.01.29 07:59 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  5. 아마도 3월이 봄의 시작이고 이때가 한해의 시작이라는 인식이 있어서 그렇지 않나 해요.
    겨울에 새로 시작한다기보단 봄에 새롭게 시작하는 게 오랫동안 익숙해졌다고 해야할까요.
    확실히 회계년도와의 시차가 있어 여러모로 불편한 건 있는 것 같습니다.
    특히 언급하신 것 같이 2월의 효율성 문제도 있고요.
    좋은 글 잘 읽었습니다~!

    2013.01.29 09:01 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  6. 그러게요...
    3월학기제가 언제부터 있었던 제도일까요?
    우리나라의 교육 제도 중에서
    일제때부터 시행되었으나 아직 바뀌지 않은채 사용되는 것들이 많다고 하는데
    3월 학기제도 그런것 중 하나가 아닌가 싶네요.

    2013.01.29 09:49 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  7. 저는 개인적으로 생일이 1월 이라는 이유로 빠른 83년생 이라면서
    함께 학교를 졸업한 82년생들과 달리 투표권을 행사하지 못했던 아픔이...ㅠㅠ
    제 기억이 맞다면 그때 고 노무현 전 대통령님께 꼭 투표 하고 싶어서
    열심히 토론회 방송도 보고 나름대로 고민했는데.. 엄청 실망했던 기억이 있습니다.
    젊은 표를 조금이라도 줄이려고 그런다고 한던데 그런 이유도 있지 않을까 싶네요~*ㅎㅎㅎ

    2013.01.29 09:49 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  8. 중학교 때 음악 선생님이 영어를 가르쳤습니다. 황당했지요. 당시 학교가 설립된지 3년됐습니다. 지금은 그 학교가 폐교됐습니다.

    2013.01.29 11:16 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  9. 발령이나 학급 배정이 그렇게 늦은지는 몰랐습니다..
    전 예전부터 관행인 봄방학 제도라도 없어졌으면 좋겠습니다..

    참교육님 말마따나 하던 학급 마무리 잔무에 새학기 준비기간이
    너무 짧기도 하구요..
    좋은 방향으로 제도교육이 발전하는 맘입니다~^^

    2013.01.29 14:09 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  10. 좋은 글 너무 잘 보고 갑니다.
    아무쪼록 평안한 하루 되시기 바랍니다!!

    2013.01.29 15:31 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  11. 우리나라의 교육에 도움이되는 좋은글 잘보고가요
    교사들에게 전공이 아닌 수업을 급작스럽게 맡기는 비상식이 이뤄지지않았으면 좋겠네요

    2013.01.29 16:56 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  12. 저도 같은 생각합니다.

    2013.01.29 18:33 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  13. 펑펑 놀 걸 알면서도 아이들은
    다시 학교로 가고 있네요.
    그렇게 1주일 버티다가
    다시 봄방학을 하겠지요?

    오늘부터 오전 수업과 오후 수업을 병행했어요.
    방학 끝나는 날이 들쑥날쑥이라서요.

    2013.01.29 21:45 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]