사학개혁을 위해 교육부가 팔을 걷어붙였다. 유은혜부총리 겸 교육부장관은 18일 오전 정부서울청사에서 김승환 전국 시·도교육감협의회회장과 박상임 사학혁신위원회위원장과 함께 제15차 교육신뢰회복추진단(추진단)’회의를 개최해 ‘교육신뢰회복을 위한 사학혁신 추진방안(사학혁신방안)’을 발표했다. 발표한 사학혁신방안에는 5개 분야 26개 제도개선 과제를 담고 있다.



교육부가 발표한 ‘교육신뢰회복을 위한 사학혁신 추진방안을 보면 △사학 회계 투명성 제고 △사학 법인 책무성 강화, △사학 운영 공공성 확대, △사립교원 권리보호 지원, △교육부 자체혁신 등 5가지다. 유은혜 부총리 겸 교육부장관은 “사학은 우리나라 교육에서 중요한 비중을 차지하고 있고 특히 국가가 어려웠던 시기에 한국의 교육발전을 이끌어 주었다”면서도 “다만 일부 사학의 비리일지라도 우리 교육 전체의 신뢰를 훼손하는 경우가 많고 발생하는 비리 유형이 반복적이며 구조적인 경우가 많아 제도개선이 필요했다”고 설명했다.

26개 제도개선을 위해서는 ①(회계투명성)업무추진비 공개 대상(총장→이사장 등) 확대, 적립금 공개 확대, 회계 부정 등 확인 시 교육부가 사립대 외부 감사기관 지정

②(법인책무성)임원 간 친족관계 및 임원·설립자와 친족관계에 있는 교직원 수 공시, 설립자 및 설립자의 친족 등은 개방이사 불가

③(운영공공성)사립교직원 채용공정성 강화, 중대한 비리를 범한 교직원에 대해 교육청의 감독권 강화, 사립학교운영위원회를 자문에서 심의 기구로 격상

④(교원 권리보호)교원 소청심사 결정 기속력 확보, 사립교원 육아휴직 3년 보장

⑤(자체혁신)감사결과 전문공개 및 감사처분 양정기준 마련, 퇴직공직자의 사립대학 무보직 교원 취업 제한 등 26개 혁신안을 담고 있다.

<족벌사학 천태만상>

이 정도의 혁신안으로 사학이 안고 있는 문제가 해결될까? 우리나라는 초등은 전체 6천 270개 학교 중 1.2%인 74곳이 사립학교다. 중학교는 전체 3천242개 학교 중 20%인 637곳, 고등학교 2천 360개 학교 중 40%인 947곳이나 된다. 전문대학의 94.01%, 대학교육의 80%가 사립이 차지하고 있다. 우리나라 사립이란 설립만 개인이나 단체가 했을 뿐 교원의 임금에서부터 운영비 전액이 국고에서 지원된다. 그런데 내용을 들어다보면 공립과 달라도 너무 다르다. 교사채용부터 공립은 임용고시를 거쳐 발령을 내지만 사립은 재단 맘대로다.

아버지는 이사장 아들은 교장, 며느리는 교감, 사촌은 행정실장.... 사돈에 8촌에 이르기까지 온통 친인척이 장악하고 있는 가족회사다. 횡령과 배임, 채용비리, 급식비리, 유령교사 임금지급, 도서실비 불법징수, 동창회비 불법징수 및 체육복 불법 판매와 리베이트 의혹, 학교운영위원회 허위 개최와 이사회 회의록 위조, 시 소유 공원녹지 또는 임야에 불법으로 학교 설립과 시설물 증축, 학교 돈을 이사장 쌈짓돈처럼 유용하는가 하면 몇 년 전에는 충남에 있는 한 사립 고등학교에서 학생들을 불법밀수에 동원해 학교인지 회사인지 구별이 안 될 정도다.



사립대 전체의 ⅔가 친인척 친인척이 근무하고 있다. 족벌사학, 교육재벌, 세습경영, 징계권 남용...등 , 전횡 과 같은 대명사가 붙어 있는게 사립학교의 현실이다. 교육의 공공성, 투명성, 민주성이 아니라 족벌, 재벌, 세습과 같은 얼굴을 하고 있는 이유가 무엇일까? 내부 고발자가 용기를 내 비리를 고발하면 고발자만 학교에서 쫓겨난다. 최근 KBS가 국회 교육위원회 소속 더불어민주당 박용진 의원실을 통해 입수한 자료에 따르면 전국 339곳의 사립대가 4천5백여 건의 지적을 받았는가 하면 재정과 관련된 비리 적발 건수가 천백여 건으로, 금액으로는 무려 4,177억 원이나 됐다. 현재 사립대에 재직 중인 교육부 퇴직 공무원들은 전국 80여 학교에 걸쳐 모두 113명이나 된다. 교육부에서 퇴직한 4급 이상의 고위 공무원들이 이사와 교수, 대외업무를 전담하는 '행정대외부총장'이나 행정실무를 총괄하는 '사무처장', '법인행정본부장'을 맡기도 하고 심지어 7급과 8급, 9급 기능직까지 다양한 직급의 퇴직자들이 사립대에 재취업, 교피아 역할을 하고 있다.

<국민의 혈세를 쌈짓돈처럼 낭비하는 사립학교>

학생들로부터 등록금은 등록금대로 받으면서 해마다 교육부로부터 7천억 원 안팎의 재정지원과 보조금이나 각종 사업 지원 등 무려 5조 원 예산을 지원받아 ‘금을 사고 유흥주점을 가는 등 쌈짓돈처럼 국민의 혈세를 낭비하고 있는 사립학교도 있다. 전체 사립학교의 76%가 11년 간 종합감사조차 받지 않고 있는게 현실이다. 무법천지 치외법권지대가 된 이런 사립학교들을 감시·감독을 방치하고 있었던 이유가 무엇일까?

지난 정권시절, ‘국가보안법과 과거사진상규명법, 언론관계법, 사립학교법’을 일컬어 4대악법이라고 했다. 문재인 정부출범 후 임기 반을 지나서야 이제 ‘교육신뢰회복을 위한 사학혁신 추진방안을 제시했다. 한국사립초·중·고법인협의회는 이날 성명서를 통해 “헌법이 보장하는 사학 운영의 자율성을 전혀 고려하지 않은 규제와 통제”라며 “사적 영역을 과도하게 침해하는 ‘사학 무력화’ 조치는 철회해야 한다”고 지적했다. 그들은 과연 사학의 이러한 현실을 모르고 하는 소리일까?

19대 국회의원 300명 중 대학 관련 기관에 겸직을 하고 있는 국회의원은 모두 33명이었다. 정당별로 보면, 새누리당이 20명으로 압도적으로 많았고, 민주당은 12명, 무소속이 1명이었다. 설립별로는 국립대가 7명, 사립대가 31명이었고, 직급별로는 사립대 이사장 2명, 전임교수 10명, 겸임교수 10명, 객원교수 5명, 초빙·석좌·외래교수가 각각 2명, 특임교수가 1명, 기성회장 1명, 감사 1명이었다. 20대국회의원은 어떨까? 이런 현실을 두고 찔끔 개혁으로 과연 사립학교의 투명성 공공성이 실현될 수 있을까?



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Posted by 참교육 참교육

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  1. 발표한 내용이라도 제대로 지켜졌으면 합니다.

    2019.12.19 06:09 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 제도개선은 국회를 통과해야 하는데 국회의원 중에 사학관련 의원들이 많아 쉽지 않을 것 같습니다

      2019.12.19 13:02 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  2. 사립학교의 투명성...
    쉽지않은 개혀인것 같네요.ㅠ.ㅠ

    2019.12.19 06:12 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 사학 마피아들입니다.
      교육부관료들의 들의 퇴임 후 일자리....
      그리고 사학 연합회와 국회의원들이 사학관련자들이 배경이 되어 있으니 쉽지 ㅇ낳겠지요. 학부모와 학생들만 희생을 당하고 있습니다.

      2019.12.19 13:04 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  3. 교직원 임금과 학교 운영비를 국고로 지원 받는다면 누가 봐도 사립이 아닌 것이 상식처럼 보이는데 왜 이러는지 모르겠네요. 슬픈 현실입니다.

    2019.12.19 07:58 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 무늬만 사립입니다. 재단전입금조차 한푼도 내지 않은 사학이 수두룩합니다. 통계를 보니 전국 344개 사립대 중 269곳(78%) , 법정부담전입금 학생에게 전가시키고 있답니다. 이 기사 한번 보십시오, https://news.joins.com/article/22887766

      2019.12.19 13:07 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  4. 조금씩이라도 개혁이 이루어지면 다행이죠.
    정권만 바뀌면 교육정책이 바뀌니...
    사립의 비율을 줄여나가 비리와 등록금 비중을 낮춰갔으면 좋겠습니다.

    2019.12.19 08:26 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  5. 교육단계가 높아질수록 사학의 비율이 높아지는군요. 그들만의 리그에서 벗어나기 위해서라도 과감한 개혁이 절실한 것 같습니다

    2019.12.19 16:16 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 이정도로 사립학교가 개혁될거라고 생각하는 것은 교육을 몰라도 너무 모르는 소리입니다 답담한 교육부장관입니다.

      2019.12.19 18:28 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  6. 저렇게 발표하면 뭐하나요. 하나도 실천하지 않으면서요 ㅠㅠ
    말로는 천국도 갈것 같네요.

    2019.12.19 19:24 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 실천한다고 해도 글 주제처럼 찔끔 선심입니다.
      병도 근ㅂ노적인 치료를 하지 않으면 소용없듯이 정책도 마찬가지 입니다. 선심쓰듯하는 이런 정책으로는 달라질게 별로 없습니다. 국민세금이 아깝습니다.

      2019.12.20 04:11 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  7. 에고, 국정개혁의 동력도 떨어졌는데, 이젠 뭘로 밀고나갈지 걱정입니다.

    2019.12.20 03:24 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 국민들의 사람 보는 눈. 지금도 문빠라는 사람들은 문재인이 촛불시민의 꿈을 이루어 줄 것이라는 기대를 버리지 못하고 있습니다. 그만큼 당했으면 정신 좀 차려야할 때도 됐는데...

      2019.12.20 04:12 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]

교육정책2015. 2. 4. 07:01


진보교육감의 교육 살리기가 어디까지 왔을까? 이대로 가면 3년 후에는 학부모들이 기대했던 교육 살리기, 무너진 학교를 살려낼 수 있을까? 기대한 대로 학교를 살려 교육하는 학교, 학생들이 행복한 학교를 만들 수 있을까? 그런데 아무래도 명쾌하게 그렇게 될 것이라고 단언하기는 어려울 것 같다. 그것은 진보교육감들의 한계도 있겠지만 더 큰 문제는 진보교육감의 교육개혁을 발목잡는 세력들의 방해공작이 집요하게 전개되고 있기 때문이다.

 

 

<이미지 출처 : 오마이뉴스>

 

학교를 교육하는 곳으로 바꾸려면 학부모와 교사 그리고 교육부와 교원단체 그리고 지방자치단체가 한 몸이 돼 혼신의 힘을 쏟아야겠지만 그런 조짐은 현재로서는 잘 보이지 않는다. 아니 보이지 않는게 아니라 개혁을 노골적으로 반대하며 수단과 방법을 가리지 않고 방해를 하고 있는 것이다. 도대체 교육 살리기를 방해하는 세력들은 왜, 누구일까?

 

 

 ◆. 교육내적 요인

 

 

첫째 교육부인가, 교육파괴부인가?

 

교육부가 교육 살리기에 앞장서서 이끌어야 하지만 교육부는 그럴 의지도 계획도 없다. 교육을 이 지경으로 만든 장본인은 교육부다. 역사적으로는 식민지 시대 황국신민화교육, 우민화교육이 정부 수립 후에도 계속된다. 역사청산을 못한 정부의 태생적인 한계는 비판의식을 마비시키는 우민화 교육을 계속했고 그 뒤를 이은 유신정권은 반공이데올로기로 혹은 유신교육의 정당성을 위해 학교가 해야 할 역할을 포기했다. 민주정부수립 후에도 신자유주의 교육, 부모의 경제력으로 자식의 사회경제적인 대물림 경쟁교육이 계속되고 있지만 교육부는 강건너 불구경이다.

 

둘째, 학부모의 의식개혁이 교육개혁을 가로 막고 있다.

 

학부모들은 현재의 학교에서 이루어지고 있는 교육을 교육이라고 착각하는 사람들이 있다. 사람다운 사람을 길러내야 할 학교가 경쟁을 통해 승자지상주의, 일등 지상주의... 일류대학을 준비하는 학원화된 현실을 교육이라고 착각하고 있다. 피교육자가 피해자가 되는 무한 경쟁은 승자나 패자를 모두 피해자로 만드는 교육이다. 사교육비 부담으로 가정이 무너지고 학생들은 울면서 공부하지만 학부모들은 이런 교육에 매몰돼 있다.

 

셋째, 교사들이 교육할 수 없는 학교에 교육다운 교육이 가능할까?

 

교육의 중립성을 말한다. 그러나 교육현장에서 교사들에게 교육의 중립성이란 꿈같은 얘기다. 말로는 교육의 중립이라지만 교과서만 가르치라는 학교는 교사들의 입에 재갈을 물리는 교육권 통제다. 교사를 불신해 국정교과서까지 만들어 입시준비나 시키고 자기 제자들 출세나 시켜주는 게 교육이라고 착각하게 만드는 교육부는 교육 파괴부다. 교사들이 자기네 신념이나 철학으로 학생들을 교육하지 못하는 학교에는 진정한 교육이 가능하겠는가? 교사들로 하여금 교육하게 하라. 비록 입시라는 통제를 받고 있기는 하지만 지금 혁신학교가 추진하는 교육권 회복운동은 이런 차원에서 상당부분 기여할 것으로 보인다.

 

 

 

 

◆. 교육외적인 요인

 

첫째, 사교육 마피아들의 집요한 교육개혁방해가 문제다.

 

교육부가 발표한 2013년 기준 우리나라 사교육비 총 규모는 186000억원 정도다. 한국교육행정학회가 발행한 연구지에 따르면 박근혜 대통령 집권기가 끝나는 2017년에는 사교육비가 무려 150631억원이 될 것이라는 연구발표다. 그것도 공식적인 통계에 잡히지 않는 사교육비까지 모함한다면 이 돈의 수십배가 넘는 천문학적인 수치가 될 것이다. 공교육이 정상화된다면 설 곳을 잃게 될 사교육마피... 이들이 공교육이 정상화 되도록 구경만 하고 있겠는가?

 

둘째, 언론 마피아들의 방해공작 언제까지....

 

교육개혁을 반대하는 대표적인 세력은 수구반동이다. 그 중심에 마피아 언론, 찌라기 언론이 자리매김하고 있다. 물론 이들은 정치적인 이해관계와 사교육, 학연, 혈연 등 온갖 연고주의와 맥락을 함께 하고 있다. 교육이 정상화된다면 그들은 피해자가 된다는 것을 알고 있기에 온갖 논리로 학부모와 학생들을 기만하고 교육개혁을 방해하고 있다.

 

셋째, 권력의 시녀를 자처하는 교원단체의 방해공작이 교육개혁의 걸림돌이다.

 

교원들의 대표적인 이익단체는 전교조와 한국교원단체총연합이다. 그밖에도 한국교원노동조합, 자유교원조합, 대한민국교원조합 등이 있다. 그 중에서 오직 하나 전교조만이 노동조합으로 등록돼 있을 뿐, 그밖에는 노동조합법에 의한 노조가 아니다. 이들 중 가장 거대조직인 교총은 정부의 대변인 구실도 마다하지 않는다. 당연히 학생인권조례 반대운동을 비롯한 교육살리기에 역행하는 일에 앞장서고 있다. 수구언론과 함께 교육개혁세력의 가장 큰 걸림돌이 되는 교원단체들의 방해공작이 계속되는 한 교육개혁은 요원하다.

 

이러한 저해요소를 극복하는 경기도의 마을교육공동체는 교육을 살릴 수 있을까? ‘학교의 울타리를 넘어서는 학생교육을 지향하며, 지방자치단체를 중심으로 지역의 모든 교육적 자원을 총동원하여 학생들의 인격과 지성의 성장과 함께 일생의 삶의 기반을 만들어 가는 것이 꿈의 학교... 그것이 경기도가 추진하는 마을교육공동체 학교다. ‘국가 주도 학교교육의 장벽을 넘고, 경쟁과 수월성을 내세운 입시중심의 교육을 탈피하여, 지역과 주민 및 학생 주도 교육자치의 정신 아래 마을교육, 자율교육과 미래교육으로 전환한다는 꿈의 학교 마을교육공동체는 과연 어떤 모습일까? (계속)

 

 

 

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Posted by 참교육 참교육

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  1. 경기도 마을교육공동체 실험의 성공을 기대합니다

    2015.02.04 07:44 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  2. 교육을 살려 아이들도 살리겠다는 경기교육청과 이를 말리는 교육부. 교육파괴부가 맞습니다.
    정말 마을교육공동체가 우리 교육을 살리기를 바랍니다.

    2015.02.04 08:00 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  3. 마을 교육 공동체 실험의

    성공적인 결과를 기대 합니다.

    오늘도 하루 수고하세요.

    2015.02.04 08:52 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  4. 노력하는 모습...헛되지 말았음 합니다.
    잘 보고가요

    2015.02.04 08:54 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  5. 흐~ 쉬지않고 우리 교육계에 일갈을 떠뜨리는 선생님!~ 아마 이것은 미움이 아니라 진한 '애정'이자, 미래에 대한 이정표가 될 것입니다.

    2015.02.04 08:57 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  6. 마을교육공동체 응원합니다

    2015.02.04 09:00 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  7. 선생님의 우려와 걱정이 우리나라 교육계에 신선한 바람을 일으켰으면 좋겠습니다.
    진심으로 그렇게 되기를 바랍니다.

    2015.02.04 10:47 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  8. 저는 마을공동체에 동의하는 편입니다.
    이것이 발달하면 자본주의와 중앙집중적 개발에 대항할 수 있습니다.

    2015.02.04 12:37 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  9. 좋은 선례로 남을수 있기를..

    2015.02.04 12:43 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  10. 좋은 본보기로 우뚝 설 수 있도록
    응원하겠습니다.~

    2015.02.04 19:38 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]