교육이란 무엇인가? ‘학교민주주의의 불한당들(실림터)’을 쓴 정은균선생님의 눈에 비친 교육이란 분노요, 사랑이요, 정의다, 시리도록 아픈 아이들에 대한 사랑이 있었기에 만들어 낼 수 있었던 책. 위선과 이데올로기의 가면을 벗겨내지 않고서는 타협할 수 없는 분노가 있었기에 태어날 수 있었던 책. 원론만 있고 현실을 무시한 그 똑똑하고 잘난 교육학자들이 만든 이론을 현장의 경험과 예리한 통찰력으로  부정한 용기가 이런책으로 탄생케 했던게 아닐까?



똑같은 교육을 놓고도 보는 사람들의 눈에 따라 천차만별이다. 어떤 사람은 오늘날의 교육을 무지를 일깨우는 도구로, 어떤 이들의 눈에는 계급상승을 위한 수단으로, 또 어떤 이들의 눈에는 교육을 지배이데올로기의 수단으로 본다. 그런데 왜 정은균선생님의 눈에는 교육이란 민주주의를 파괴하는 불한당으로 비치었을까? 그는 우리교육이 안고 있는 현실의 구조적인 모순을 두고 교육학자들이 만들어 놓은 이데올로기를 단호하게 거부한다. 이런 모순을 풀어내지 못하고 타협하는 위선을 처절하게 그리고 집요하게 풀어낸 작품이 이런 책을 만들어 낼 수 있지 않았을까?


지금의 공교육이 길러내는 권위 맹종형 인간상이 바람직한 민주시민상과 얼마나 거리가 먼지를 고발하는.... 한국의 교육현상을 설명하기 위해 이만큼 비판적 사회과학의 정수를 통섭하고 솜씨 좋게 버무려 내놓은 책을 나는 보지 못했다. 정은균선생님의 첫 번째 냈던 책 교사는 무엇으로 사는가(살림터)’를 전 서울시교육감 곽노현 징검다리공동체 이사장님의 추천사다. 아마 정은균의 이번 책 이번 학교민주주의의 불한당들(실림터)’의 추천사를 그에게 다시 쓰라고 했다면 같은 평가가 나오지 않았을까?


책 한권을 쓰는데 이런 정성을 쏟아 붓다니... 학위 논문도 아닌데 이 정도로 정성과 객관적인 자료를 인용하여 책을 쓴다는 게 쉽지 않은 일인데... 정은균선생님은 이 책 학교민주주의의 불한당들(실림터)’를 쓰기 위해 참고한 책과 글이 무려 66권이나 된다. 그는 지난번 책 교사는 무엇으로 사는가40년 교직생활을 끝으로 정년퇴임한 나를 부끄럽게 했다. 나를 뒤돌아보게 하고 성찰하게 만든 책. 나는 그 책으로 그 나이에 내가 어디에 있었는지를 다시 뒤돌아 볼 수 있었다.


선택에는 한계가 있다. 먼저 구조적인 것, 선택의 전제와 결과로 상정되는 아름다운 말들이 있다. 다양성, 효율성, 자유 따위다. 선택 시스템 아래 살아 가는 모든 사람이 그런 말들의 실제적인 효과를 누릴 수 있을까? 부유한 가정과 가난한 가정의 선택치는 다르다. 상대적으로 부유한 가정의 선택범위가 넓다. 정치 사회적으로 특별한 부류에 속하는 가정은 그들의 부와 권세에 힘입어 집중적인 역선택의 대상이 된다. 학생이 학교를 선택하는 것이 아니라 학교가 학생을 선택한다. 학교가 부유하고 권세 있는 가정을 고객으로 모셔온다


저자 정은균은 모든 선택은 합리적이다 : 선택권 담론에서 이렇게 분석한다. 모든 교육자들을 신자유주의의 늪에 몰아넣고 오직 선택을 강요하는 거대한 이데올로기는 정은균은 단연코 거절한다. 시합전에 승패가 결정난 결과가 뻔한 기만이라는 이유다. 부모의 눈에는 사랑이라는 이름으로 그런 모순을 녹여내는 이데올로로기의 대열에서 벗어나지 못하고 타협하고 매몰된다. 결국 물귀신처럼 함께 매몰될 결과를 사랑이라는 이름으로 포장되어 공범자기 되기를 주저하지 않는 것이다.



그는 이런 현실을 정당화시키려는 정책과 제도. 국가주의 교육정책, 교원평가제도, 성과급제도, 교원승진제도...의 모순에 대해 신랄하게 분석하고 비판한다. 그러면서도 그는 대안 없는 공허한 비판이 아니라 스스로 불소시게가 되어 구체적인 대안까지 제시한다. ‘학교가 사회를 바꿀 수 있을까? 게으른 교사가 되고 싶다. 학교의 민주주의 지수, 교사의정치적 중립성과 정치적 자유권..으로 우리 자신과 현실을 통찰하고 분석하는 예리함과 교육기제가 정상적으로 작동하는 나라의 교육을 살려내기 위해 구체적인 사례를 제시하기도 한다.


‘9살짜리 사회운동가, 협력이 경쟁보다 우월하다. 교사평가를 바라보는 다른 시선, 학교 시험과 고사의 정치학, 핀란드 30년 교육개혁에서 배우는 교훈...에서 그는 결코 무너진 우리교육을 좌절하거나 방관할 수 없다는 다부진 결의로 구체적인 대안을 제시한다. ‘학교민주주의의 불한당들(실림터)’ 마지막 책장을 덮으면서 학교에 정은균 같은 선생님 같은 분이 계신다는 참 고맙다는 생각이 들었다.



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Posted by 참교육 참교육

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  1. 이렇듯 참교육을 외치는 분들이 계셔도
    교육은 계속 거꾸로 흘러가는 것 같습니다.
    어서 바로잡혔으면 좋겠는데 말입니다.^^

    2017.06.01 07:57 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  2. 며칠전 본 불한당 영화가 생각이 납니다
    자기 이익만 생각하는 사람들,,남을 생각않는 사람들이
    불한당입니다 ㅋ

    2017.06.01 08:54 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  3. 한번 읽어봐야 겠네요.
    그러면 보다 실감이 날 듯 합니다. ^^

    2017.06.01 10:57 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  4. 훌륭하신 분이군요. 이런 교육자들이 많아질수록 우리 교육이 더 좋아질 텐데요

    2017.06.01 14:25 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  5. 대단하신 분이군요.
    잘 보고갑니다.
    즐거운 금요일 되세요^^

    2017.06.02 05:02 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]



‘C받이 교사’란 말 들어 보셨어?”

이런 질문을 하면 무슨 뚱딴지같은 소리야?”라며 웃을지 모르지만 학교에는 'C받이 교사'가 있다. 교육이 상품이 된 학교에는 학생들뿐만 아니라 교사들도 근무성적에 따라 등급을 나눠 서열화 하고 교원평가에서 C만 단골로 받는 교사를 'C받이 교사'라고 한다.(지금은 교원평가방법이 바뀌어 A-B-C가 아니라 S-A-B로 바뀌었지만...) 그렇다면 어떤 교사가 ‘C받이 교사일까? 평가자인 교장에게 미운 살이 박힌 교사.. 그는 단골 ‘C받이 교사’다. 객관적인 평가가 이루어지지지 않는 학교에서 'C받이교사'는 정말 무능하기만 한 교사일까?



근무평가(근평)조직구성원의 근무실적·근무 수행 능력·근무수행 태도 등을 체계적·정기적으로 평가하여 인사관리에 반영하는 제도. 근평을 시행하겠다는 이유는 조직구성원의 근무실적에 대하여 보상을 하고 조직구성원의 능력을 파악하여 인재를 적재적소에 배치하여 조직의 목표를 달성하고 조직구성원의 사기를 진작시키고 조직의 발전을 위해...’라고 하지만 그게 목적처럼 공정하고 객관적인 평가가 이루어지고 있을까?


신자유주의가 도입되기 전까지 교원에 대한 평가는 근무평가(근평) 뿐이었다. 말썽의 소지는 있었지만 승진이나 이동을 하는 사람들이 아닌 경우 신경 쓰지도 않고 관심의 대상도 아니었다. 그러다 교육이 상풍이라고 규정하고 경쟁과 효율이 우선적인 가치가 되면서 신자유주의가 교육계에 밀어닥쳤다. 당연히 돈과 연관된 평가가 시작하게 된 것이다.

 



 

간단하게 말하면 현행 교원평가는 수---양으로 평가하던 근평에 돈이라는 인센티브가 가미된 S-A-B 등급으로 성과급을 지급하는 개인성과급제가 도입됐다. 전교조가 교원성과급이 교원통제방법이라며 성과급 반납운동을 벌여 학교단위로 균등분배하자 교육부가 꺼낸 카드가 학교평가였다. 개인성과급의 20%를 학교를 S-A-B로 나눠 S학교에 근무하는 교사에게는 90만원을, A학교에 근무하는 교사 60만원, C학교에 근무하는 교사는 30만원을 지급해 왔다.


머리가 나쁜 사람들은 헷갈리기 알맞은 복작하기 짝이 없는 교원에 대한 평가는 임금과 결합시키면서 정부와 전교조간의 끊임없는 싸움이 계속돼 왔다. 교원이 회사의 영업사원처럼 실적이 가시적으로 나타는 것도 아닌데 어떻게 등급을 매길 수 있느냐는 것이 전교조의 항변이다. 정부가 교원의 평가에 임금을 통합한 것은 교원통제를 위한 방법이라는 것이 전교조 측의 주장이다.


‘C받이 교사가 무능한 교사일까? 학교에서 인기 있는 교사는 국영수 교사다. 기타과목교사는 인기의 대상에 들지 않는다. 여기다 젊고 잘생긴 교사, 쇼맨십을 잘하는 교사.... 이런 순으로, 나이가 많거나 교육적으로 학생들을 대하는 교사는 학생들에게 좋은 점수를 받을 수 없다. 학부모평가라는 것도 따지고 보면 공정하고 객관적인 평가가 되기 어렵다. 평가를 하기 전 자녀의 의사가 반영되기도 하지만 고등학교 수학교과의 공개수업을 보고 학부모가 객관적인 평가를 할 수 있다고 믿기 어렵다.



현행 교원평가는 3가지다. 근무성적평가(관리자평가+다면평가)성과상여금평가(개인성과급+학교성과급) 그리고 교원능력개발평가(동료교원평가 + 학생 학부모 만족도조사)가 그것이다. 3가지 근무평가 방법을 근무성적평가와 성과상여금평가를 하나로 통합한 교원업적평가(관리자평가 + 교사평가)로 통합해 종전의 교원능력개발평가(동료교원평가 + 학생학부모 만족도 조사)로 이원화하겠다는 것이다.


교원의 평가가 교원들에게 민감할 수밖에 없는 이유는 승진과 이동에 결정적인 영향을 미치기 때문이다. 더구나 임금과 연계하면 관심을 배가 된다. 같은 학교에 같은 호봉의 교사가 한사람은 성과상여금의 차이로 임금이 수십만원씩 차이가 난다면 당사자의 기분은 어떨까? 그것도 교과목이 인기교과라든지 학교장의 눈에 잘 보였다는 이유로 차별받는다면 쉽게 승복할 수 있을까?


교육부가 교원의 절대적인 반대에도 불구하고 교원평가를 개악하겠다는 진짜 이유는 말 안 듣는 교사를 퇴출하겠다는 저의가 숨겨 있다. 특히 학교의 민주화를 주장하는 전교조 교사를 솎아내겠다는 속내 외에도 4대노동개악과도 맞물려 있다. 임금피크제를 시행해야 하는데 다른 공무원들과 형평성 문제며 신자유주의 논리를 교원들의 세계만 예외로 둘 수 없다는 논리가 숨어 있는 것이다.



더구나 내년부터 강행하겠다는 교원업적평가는 승진과 임금이 직결된 민감한 사안임에도 정부는 연내에 관계법령을 개정해 2016년부터 강행하겠다는 방침이다. 교원능력개발평가의 경우 법적인 근거도 없이 훈령으로 저성과자 퇴출과 연동해 미운살이 박힌 교사를 속아 내겠다는 속내까지 드러내고 있다. 이를 위해 전부는 지난 1021일 교원능력개발평가 실시에 관한 훈령을 제정, 행정예고까지 해 둔 상태여서 상위법의 위임없이 훈령을 제정 발령한 것이 위법이라는 지적을 받고 있다.


문제아를 문제아라고 낙인찍으면 문제아는 영원히 문제아로 남을 수밖에 없다. 설사 자질이 다소 부족한 교원일지라도 연수를 통해 격려하고 보완해 우수한 교원으로 길러낼 책무가 정부에 있다. 사실이 이러함에도 불구하고 객관성이 결여된 평가 방식으로 그것도 임금까지 차등지급하는 방식은 교원들의 사기는 저하시키고 교직사회의 통합을 어렵게 하는 불신사회를 만들어 놓고 있다. 교육을 상품화해 학교를 입시학원으로 만든 것도 부족해 교사들까지 서열 매겨 통제하겠다는 교원평가 이원화 방침은 중단해야 한다.



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2014년 4월 16일...

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Posted by 참교육 참교육

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  1. 저도 예전 인사권자의 눈박에 나서 평가가 나빴졌었던때가
    있었습니다
    객관적인 수치에 의하지 않고 인사권자의 주관적인 평가가 우선하는한
    공정한 평가가 되기 어렵습니다
    파리가 손바닥 비비듯 비벼야 하는 살아 남는 현실입니다
    고쳐야 합니다..반드시

    2015.12.10 08:15 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 쇼맨십이 아닌 진정한 교육자는 옳은 평가를 받기 어렵지 않겠습니까? 더구나 수지계산처럼 가시적인 결과가 나타나지도 않는 교육을 평가로 서열을 매긴다는 것은 참 무모한 짓이지요.

      2015.12.11 05:01 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  2. 장관들도 저런 평가하면 좋겠습니다.
    박그네정권 장관들 보니 거의 낙제입니다. 임금 100만원!. 그를 뽑은 박근혜는 더 낙제 수준입니다.

    2015.12.10 10:33 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 그러게요. 객관적이지 못한 평가로 그것도 사람의 인격까지 서열을 매기는 짓은 잔인한 폭력이 아닐까 싶습니다.

      2015.12.11 05:02 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  3. 교원평가에 교원들이 민감할 수 밖에 없는
    이유가 있었네요. ㅠㅠ

    2015.12.10 11:15 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 꼴찌의 기분이 어떨가는 본인이 아니고서는 감이 잘 잡히지 않을 것입니다, 더구나 임금까지 차별화하면....어떤 기분일까요?

      2015.12.11 05:03 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  4. 선생님의 포스팅을 보니 웬지 울컥해지네요.
    일그러져도 단단히 일그러져 있는 사회시스템에 정말이지 묵직한 무언가가 올라옵니다.
    ㅠㅠ

    2015.12.10 11:43 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 아이들도 꼴찌라는 낙인을 찍으면 더 비뚤어지기 마련인데...제자들이나 학부모에게 망신을 시키도록 만드는 서열은 교사의 자존심 문제지요. 이런 폭력을 저지르는 교육부가 제정신이겠습니까?

      2015.12.11 05:05 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  5. 갈수록 시장화됩니다.
    교육현장을 일부러 이렇게 만드는 것 같습니다.

    2015.12.10 15:34 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 돈이 결부되면 추악한 생얼만 드러납니다. 신자유주의가 교육에 침투해 교육자의 자존심까지 앗아갔습니다.

      2015.12.11 05:16 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  6. 교원평가제도가 정말 객관적이고 올곧다면 c받이 교사가 문제일 수 있겠지만, 작금의 제도 하에서는 전혀 문제 교사일 리가 없어 보이는 군요

    2015.12.10 16:04 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 오히련 진정한 교사는 만년 'c받이' 교사로 남을 수밖에 없습니다. 어떻게 객관적인 ㅍ여가가 가능하겠습니까? 저는 교육이라는 이름의 폭력이라느 생각이 듭니다.

      2015.12.11 05:06 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  7. 저로선 도저히 이해가 가지 않은 구조군요. 어떻게 이런식으로 교사를 평가를 하고 그것에 따라서 급여도 차별화 되어야하는지 모르겠군요. 아무리 뒤쳐진 교사라 할지라도 이런 등급을 내리는 처사는 교육자로서의 길을 그만두라는 식밖에는 안들리네요. 안타까운 자본주의의 패단을 밟고 있는것 처럼 보이는군요.

    2015.12.10 18:00 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 박근혜정부만이 할 수 있는 폭력입니다. 모든 것이 돈으로 평가하는 잔인하고도 무모한 폭력입니다.

      2015.12.11 05:07 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  8. C받이 교사는 처음 들어봐요.

    2015.12.10 22:46 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 저도 정년퇴임한 지 10년이 다돼 가는데 처음 들었습니다. 선생님들에게 물어보니 다 알고 계시더군요. 기막한 세상입니다.

      2015.12.11 05:10 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  9. 한국은 혹시 PTA(parent teacher association)같은 조직이나 미팅이 활성화 되어있나요? 교사들이 가지고 있는 이런 고충 관련 사안은 오히려 더 적극적으로 공개적인 자리에서 학부모들이랑 같이 공유를 했으면 좋겠습니다. 자질 미달 교사는 공공기관에서 서열화로 압박할 것이 아니라 PTA같은 준민간단체가 견제토록 하는게 교사나 학부모 입장에서도 좋고 사회가 원만히 돌아가는데에 이로운것 같습니다. 학교라는 곳을 그렇게나 상품으로 보고 주식회사로 보고싶다면 그 주주 구성원들은 윗물이 아니라 학생개개인과 그들의 학부모여야 합니다.

    2015.12.10 23:21 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 학교에 근무하다보면 어쩌다 그런 선생님이 없지 않아 있습니다. 그런데 이런 사람에게 낙인을 찍으면 더 나빠지지요. 동료사회에서 끌어안고 연수를 통해 바르게 가도록 이끌어야 하지 않겠습니까? 우리나라는 그 반대입니다, 상업주의 논리...신자유주의의 폭거입니다.

      2015.12.11 05:13 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]